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山西省審計廳 山西省民營經(jīng)濟發(fā)展局  山西省工商業(yè)聯(lián)合會

晉審規(guī)〔2024〕1號

各市、縣(市、區(qū))審計局、民營經(jīng)濟發(fā)展局、工商業(yè)聯(lián)合會：

　　為貫徹落實《中共山西省委?山西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山西省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動方案〉的通知》（晉發(fā)〔2024〕11號）精神，發(fā)揮內(nèi)部審計在公司治理中的重要作用，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就引導(dǎo)和支持我省民營企業(yè)建立內(nèi)部審計制度，提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，引導(dǎo)和支持有條件的民營企業(yè)建立內(nèi)部審計制度，健全公司治理，促進民營企業(yè)提高科學(xué)管理水平、全面加強風(fēng)險管控、提升經(jīng)營效益，使民營企業(yè)成為全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要支撐，成為繁榮經(jīng)濟、推動創(chuàng)新、擴大就業(yè)、改善民生的重要力量。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——加強政府引導(dǎo)。加強內(nèi)部審計宣傳，提高民營企業(yè)家對內(nèi)部審計重要性的認識，增強建立內(nèi)部審計制度的主動性。加強對民營企業(yè)建立內(nèi)部審計制度的引導(dǎo)，強化服務(wù)、示范引領(lǐng)，創(chuàng)造良好外部條件，有序推進民營企業(yè)建立內(nèi)部審計制度。

　　——堅持分類指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模和實際，在證券交易所上市的民營企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)；對規(guī)模以上民營企業(yè)，鼓勵其建立內(nèi)部審計制度；對其他民營企業(yè)，根據(jù)自愿選擇，支持其建立內(nèi)部審計制度。

　　——尊重企業(yè)主體地位。充分尊重民營企業(yè)意愿和選擇，注重調(diào)動民營企業(yè)積極性，引導(dǎo)民營企業(yè)根據(jù)自身模式和特點，選擇內(nèi)部審計組織模式，防止“模式化”，不搞“一刀切”。

　　（三）主要目標。

　　引導(dǎo)和支持民營企業(yè)建立健全內(nèi)部審計制度，高質(zhì)量開展內(nèi)部審計工作，推動企業(yè)科學(xué)決策、規(guī)范經(jīng)營、防范風(fēng)險、健康發(fā)展，不斷提高企業(yè)的治理能力和治理水平。

　　二、引導(dǎo)和支持民營企業(yè)建立內(nèi)部審計制度

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)民營企業(yè)提高對內(nèi)部審計重要性的認識。通過業(yè)務(wù)宣傳指導(dǎo)、舉辦內(nèi)部審計交流會、與企業(yè)家座談等方式，幫助民營企業(yè)進一步了解、熟悉內(nèi)部審計工作，深刻認識內(nèi)部審計在企業(yè)風(fēng)險防范、完善治理和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，積極建立健全內(nèi)部審計制度，主動開展內(nèi)部審計工作。

　　（五）引導(dǎo)民營企業(yè)建立健全內(nèi)部審計機構(gòu)。引導(dǎo)民營企業(yè)借鑒我國企業(yè)內(nèi)部審計的通常做法，并根據(jù)自身的規(guī)模、性質(zhì)以及特點等選擇適合本企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部審計組織模式，設(shè)立內(nèi)部審計崗位或建立內(nèi)部審計機構(gòu)。 ???

　　（六）指導(dǎo)和幫助民營企業(yè)建立內(nèi)部審計規(guī)章制度。指導(dǎo)民營企業(yè)以中國內(nèi)部審計協(xié)會新修訂的《內(nèi)部審計準則》為依據(jù)，建立內(nèi)部審計規(guī)章制度及審計手冊、審計流程和技術(shù)標準，明確內(nèi)部審計的職權(quán)、責(zé)任、工作范圍、行為規(guī)范等，保障民營企業(yè)規(guī)范有序開展內(nèi)部審計工作，增強民營企業(yè)風(fēng)險控制能力，提高企業(yè)治理水平，提升企業(yè)競爭力。

　　（七）指導(dǎo)和支持民營企業(yè)建設(shè)內(nèi)部審計隊伍。指導(dǎo)民營企業(yè)自主選拔實踐經(jīng)驗豐富、專業(yè)水平較高的人員充實到企業(yè)內(nèi)部審計隊伍。支持民營企業(yè)開展內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加強財務(wù)、審計、法律等方面知識和技能的學(xué)習(xí)與錘煉，提升內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德、政策法規(guī)水平和審計專業(yè)技能。

　　（八）指導(dǎo)民營企業(yè)開展內(nèi)部審計業(yè)務(wù)。指導(dǎo)民營企業(yè)結(jié)合實際科學(xué)安排內(nèi)部審計計劃和審計重點，扎實開展財務(wù)收支審計、經(jīng)濟活動審計、內(nèi)部控制審計、風(fēng)險管理審計及其他專項審計等，全面、科學(xué)、準確評價企業(yè)經(jīng)營活動，為企業(yè)經(jīng)營管理層科學(xué)決策提供有價值的參考依據(jù)，進一步推進企業(yè)改善經(jīng)營管理，有效防范風(fēng)險，提升經(jīng)營效益。

　?。ň牛┲笇?dǎo)民營企業(yè)強化內(nèi)部審計成果運用。指導(dǎo)民營企業(yè)把審計結(jié)果及整改情況作為本企業(yè)考核和相關(guān)決策的重要依據(jù)，將整改成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能，充分發(fā)揮內(nèi)部審計服務(wù)保障企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要作用。

　　三、組織實施

　?。ㄊ┙f(xié)調(diào)推進機制。省民營經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)全省民營企業(yè)建立內(nèi)部審計制度工作的總體協(xié)調(diào)，省工商聯(lián)負責(zé)聯(lián)絡(luò)對接有意愿建立內(nèi)部審計制度的全省百強民營企業(yè)，省審計廳為民營企業(yè)建立內(nèi)部審計制度提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。各市縣相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，強化溝通協(xié)作，積極幫助本地區(qū)有意愿建立內(nèi)部審計制度的民營企業(yè)解決工作中遇到的困難和問題，更好支持民營企業(yè)開展內(nèi)部審計工作。

　?。ㄊ唬┘訌娭笇?dǎo)和服務(wù)。要通過現(xiàn)場指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)、交流研討等方式，分層分類加強對民營企業(yè)內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

　?。ㄊI造良好輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式、多方位加強對民營企業(yè)建立內(nèi)部審計制度工作的輿論宣傳，做好政策解讀，總結(jié)典型經(jīng)驗，宣傳成功案例，引導(dǎo)全省更多民營企業(yè)充分運用內(nèi)部審計制度促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　本意見自2024年9月1日起施行，有效期5年。

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山西省審計廳 ?山西省民營經(jīng)濟發(fā)展局 ?山西省工商業(yè)聯(lián)合會

2024年7月17日

來源 | 山西省民營經(jīng)濟發(fā)展局   版權(quán)歸原作者所有

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